繼今年3月3日工信部、財政部、保監會(huì )三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制的政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保險補償政策”）后，9月10日，三部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的通知》，對《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》進(jìn)行修訂，并對保費補貼資金申請、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險公司等事項進(jìn)行明確。此間，三部門(mén)聯(lián)合編制印發(fā)了政策宣傳手冊，并多次召開(kāi)項目對接會(huì )。目前，首臺（套）保險補償機制政策已初見(jiàn)成效。

　　投保項目實(shí)現量費齊漲

　　“保險補償政策出臺后，我公司在工信部、上海市經(jīng)信委等有關(guān)部門(mén)的指導下，第一時(shí)間與人保上海分公司接洽并簽訂了有關(guān)協(xié)議，對首批次超過(guò)1億元銷(xiāo)售額的產(chǎn)品進(jìn)行了投保。”中晟光電設備（上海）股份有限公司負責人近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　這位負責人所說(shuō)的產(chǎn)品，就是該公司自主研發(fā)的大型MOCVD設備ProMaxy。該設備專(zhuān)注于高亮度/超高亮度LED的大規模生產(chǎn)，擁有專(zhuān)利20多項，打破了國外技術(shù)壟斷，為國內LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是LED產(chǎn)業(yè)鏈核心高端裝備的國產(chǎn)化作出了貢獻。

　　據他介紹，中晟的產(chǎn)品屬于LED產(chǎn)業(yè)鏈核心高端裝備，對于首次使用的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，具有單價(jià)高、工藝復雜、導入風(fēng)險較大的特點(diǎn)。在享受保險補償政策后，公司能有效消除客戶(hù)對首次使用國產(chǎn)設備由于性能原因導致?lián)p失的疑慮，對打開(kāi)市場(chǎng)并進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售有所幫助。

　　據人?？偣鞠嚓P(guān)負責人介紹，作為一家成立于2011年的高科技企業(yè)，中晟公司在今年3月30日與人保上海分公司簽訂了投保協(xié)定，成為保險補償政策落地后的全國首家投保的裝備制造業(yè)企業(yè)。

　　繼中晟公司之后，全國各地的許多裝備制造企業(yè)，尤其是地處老工業(yè)基地的裝備制造企業(yè)紛紛為自己的產(chǎn)品投保。位于遼寧省沈陽(yáng)市的沈變公司，是一家擁有77年發(fā)展歷史的、我國最大的能源裝備制造企業(yè)之一。該公司負責人告訴記者，今年，他們將自主研發(fā)的世界首套750千伏磁控式可控電抗器進(jìn)行了投保，投保金額為163.8萬(wàn)元。

　　最新統計數據顯示，保險補償政策試行半年以來(lái)，全國共有80個(gè)首臺（套）裝備制造項目參與投保，保費總額3.06億元，保險金額共計113.48億元。

　　創(chuàng )新財政支持方式，訂制專(zhuān)門(mén)險種

　　從半年來(lái)的實(shí)踐看，首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制對于推動(dòng)解決重大技術(shù)裝備“用戶(hù)不敢用”問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。以財政補貼引導建立保險補償機制，是財政支持方式的重大創(chuàng )新，也打破了傳統的“誰(shuí)投保誰(shuí)受益”的保險補償模式，有效激發(fā)了保險功能，促進(jìn)有關(guān)裝備打開(kāi)了市場(chǎng)。

　　早在3月份全國電視電話(huà)會(huì )上，財政部副部長(cháng)劉昆就強調，首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制的核心是利用財政資金杠桿作用，激發(fā)保險功能，以市場(chǎng)化方式分擔用戶(hù)風(fēng)險，加快首臺（套）重大技術(shù)裝備的推廣應用。保監會(huì )副主席王組繼認為，這是中央財政首次對工業(yè)領(lǐng)域實(shí)行保費補貼，也是繼農業(yè)保險之后中央財政采取保費補貼方式支持的第二大類(lèi)保險險種，體現了國家財政對工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和保險功能作用的高度重視。

　　據了解，為了充分調動(dòng)保險公司和投保企業(yè)的積極性，中央財政按照80%的比例補貼綜合險保費，培育市場(chǎng)。根據行業(yè)特點(diǎn)，首臺（套）重大技術(shù)裝備一般需要經(jīng)過(guò)3年左右時(shí)間的應用驗證，才能使其技術(shù)基本成熟，質(zhì)量、可靠性和精度達到相對穩定，因而需對保費持續補貼3年。另外，2015年保費補貼將最晚于年底前下達。隨著(zhù)投保量的逐步增大，試點(diǎn)期以后年度，將視情況加快補貼資金下達進(jìn)度，以提高企業(yè)資金周轉速度。

　　關(guān)于險種，保監會(huì )相關(guān)負責人介紹說(shuō)：“2011年，我們在北京市中關(guān)村進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)發(fā)現，為了達到保險經(jīng)營(yíng)的大數法則要求，保險公司開(kāi)發(fā)了7個(gè)險種，其目的就是想通過(guò)險種之間的組合以降低風(fēng)險。但是，從盡可能擴大國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制政策受益面考慮，我們把與首臺（套）最密切的質(zhì)量險與責任險這兩個(gè)險種集中在一起，并打包設計成一個(gè)綜合險。保險公司承保質(zhì)量風(fēng)險，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導致用戶(hù)要求修理、更換或退貨的風(fēng)險。同時(shí)承保責任風(fēng)險，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶(hù)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險。”據該負責人介紹，該險種是三部門(mén)對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地調研后，根據企業(yè)需求將質(zhì)量險與責任險等突出風(fēng)險打包而設計產(chǎn)生的一個(gè)新品種，既突出了保險保障的針對性，又考慮了財政資金的使用效率，同時(shí)降低了管理成本，力圖實(shí)現市場(chǎng)與政府的共贏(yíng)。

　　引入共保體等主體，促進(jìn)市場(chǎng)有序競爭

　　據了解，由于首臺（套）重大技術(shù)裝備價(jià)值高、風(fēng)險大、標的少，保監會(huì )在承保方式上鼓勵由多家符合條件的保險公司組建共保體，按照“風(fēng)險共擔、利益貢獻”的經(jīng)營(yíng)原則進(jìn)行承保。

　　保監會(huì )相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“保險最基本的經(jīng)營(yíng)原則是大數法則，即達到一定的數量之后，風(fēng)險才能集中到一定的概率。首臺（套）工作與我們傳統的保險原理可能有一定的沖突，因為首臺、首套往往面向的是一個(gè)領(lǐng)域或者是一種裝備，數量比較少，承保風(fēng)險比較大。”這位負責人表示：“共保體也是我們保險業(yè)通常采用的一種面向標的風(fēng)險比較大的、風(fēng)險度比較高的一種組織形式。由共保體成員按照市場(chǎng)化規則自主組建，明確內部運作方式，在為用戶(hù)提供更好承保服務(wù)的同時(shí)，也降低了自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。”

　　記者了解到，目前，共保體由人保、太平、天安、大地等9家保險公司組成，每家公司都有出單資格，即裝備制造企業(yè)可聯(lián)系其中任意一家投保。保監會(huì )的相關(guān)負責人介紹：“為了避免市場(chǎng)出現壟斷局面，我們規定了共保體的資格條件。也就是說(shuō)，我們的共保體不是唯一的共保體。其他符合條件的公司，只要償還能力充足、資本金實(shí)力雄厚，沒(méi)有違規問(wèn)題，都可以組建別的共保體。”除了共保體外，符合條件的保險公司也可單獨承保，以促進(jìn)市場(chǎng)充分競爭。該負責人同時(shí)強調，為做好保險理賠工作，保監會(huì )對參與試點(diǎn)的保險公司提出了明確要求，總公司層面組建專(zhuān)門(mén)團隊，建立快速理賠通道，提高理賠質(zhì)量。

　　據保監會(huì )相關(guān)負責人介紹，為了提高首臺（套）保險補償機制試點(diǎn)受益面，將鼓勵保險經(jīng)紀公司參與試點(diǎn)，根據用戶(hù)的需求完善服務(wù)、拓展市場(chǎng)，讓更多的裝備制造企業(yè)了解、參與其中。

北京保險研究院常務(wù)副院長(cháng)、高級研究員趙立平說(shuō)，鑒于機械設備品類(lèi)多、科技含量高、構成異常復雜、保險公司與投保單位溝通難等問(wèn)題，保險經(jīng)紀公司可以從中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)和客戶(hù)資源方面的積極作用，按市場(chǎng)規則參加首臺（套）試點(diǎn)工作，加快試點(diǎn)進(jìn)展。

來(lái)源：中國財經(jīng)報