5月12日國家發(fā)改委公布近期向中部六省及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《2013年促進(jìn)中部地區崛起工作總結和2014年工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作要點(diǎn)》”),對2013年中部崛起工作進(jìn)行的總結,并提出2014年工作重點(diǎn)。

數據顯示,2013年全年中部地區實(shí)現地區生產(chǎn)總值12.7萬(wàn)億元,同比增長(cháng)9.7%;完成固定資產(chǎn)投資10.6萬(wàn)億元,增長(cháng)22.2%;實(shí)現進(jìn)出口總額2197億美元,增長(cháng)13.6%;在中國大區域板塊中仍然是增長(cháng)較快的區域。

2014年正值中部崛起提出第十個(gè)年頭,發(fā)改委表示2014年要抓緊開(kāi)展《促進(jìn)中部地區崛起規劃》評估工作,啟動(dòng)新十年促進(jìn)中部地區崛起規劃前期研究工作,以此作為2014年促進(jìn)中部崛起的首位工作。

“過(guò)去十年和下一個(gè)十年中部地區的發(fā)展首先是理念不同,過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展只注重速度,現在更加注重質(zhì)量;其次,更加注重民生的改善,注重實(shí)現城鄉公務(wù)服務(wù)均等化,促進(jìn)城鄉協(xié)同發(fā)展。”湖北省社科院副院長(cháng)秦尊文表示。

處理好農業(yè)和工業(yè)的關(guān)系

根據國家在中部崛起戰略中對中部地區的定位,“三基地一樞紐”(糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐)建設一直是中部地區發(fā)展的主要方向。

《工作要點(diǎn)》指出,2013年,在“三基地一樞紐”建設上仍有持續推進(jìn):國家支持實(shí)施了河南省南水北調渠首及沿線(xiàn)、湖北省南水北調沿江沿線(xiàn)和湖南省洞庭湖區土地整治重大工程。加大了對中部地區鋼鐵、石化、有色金屬、造船等產(chǎn)業(yè)升級改造的支持力度;通過(guò)國家科技重大專(zhuān)項、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項等支持中部地區發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè);加快建設中部地區綜合交通樞紐。

2014年的重點(diǎn)工作中,加快發(fā)展現代農業(yè)擺在第二位。具體工作為:實(shí)施高標準農田建設總體規劃,建設一批重大水利工程,做好土地承包經(jīng)營(yíng)權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作,引導承包地經(jīng)營(yíng)權有序流轉等。

這樣的工作部署表明,國家對于中部地區作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地地位仍然非?？粗?。中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳耀認為,促進(jìn)中部崛起要處理好做足“農”字文章與主攻工業(yè)的關(guān)系。中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心特邀研究員羅百輝認為,過(guò)去相當長(cháng)一段時(shí)間,農業(yè)大省都將糧食產(chǎn)量作為“政治任務(wù)”來(lái)完成,但由于農業(yè)產(chǎn)出和附加值相對較低,也成為一些地區在發(fā)展過(guò)程中的包袱。中部崛起的下一個(gè)十年,中部地區不能把農業(yè)當做包袱,要把農業(yè)當做財富來(lái)開(kāi)挖。一要發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè);二要把農業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來(lái)。

產(chǎn)業(yè)轉型升級仍是重點(diǎn)

《工作要點(diǎn)》還用大量篇幅部署了推動(dòng)中部地區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級工作,這是2014年促進(jìn)中部崛起的第三個(gè)工作重點(diǎn)。

2014年中部地區產(chǎn)業(yè)轉型升級包括貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》,著(zhù)力淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能;加快原材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)優(yōu)化升級步伐;培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)中部地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等。

涉及到具體省份上,《工作要點(diǎn)》強調要扎實(shí)推進(jìn)武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區建設,深入開(kāi)展安徽國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)。這兩省也是2013年獲國家發(fā)改委、財政部批復的五個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)的兩個(gè),國家將在2013-2015年三年內對獲批省份給予資金和政策支持。

“中部要崛起主要還是要靠工業(yè)”,羅百輝認為,中部地區在制造業(yè)上的優(yōu)勢突出,今后中國的工業(yè),特別是一般的制造業(yè),重點(diǎn)還是要放在中部。他同時(shí)指出,中部要成為今后的制造業(yè)中心,現在整體水平還不夠高,制造業(yè)內部的結構優(yōu)化很關(guān)鍵。這樣的內部結構調整應該從提升生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能和培育戰略型新興產(chǎn)業(yè)這三個(gè)主要層面入手。

《工作要點(diǎn)》還提出,要加強重大基礎設施建設,包括杭州經(jīng)長(cháng)沙至昆明、合肥至福州、大同至西安等重大鐵路項目建設;加快長(cháng)江等內河高等級航道和武漢長(cháng)江中游航運中心建設;推進(jìn)一批機場(chǎng)新建和改擴建等。

同時(shí),要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,推動(dòng)重點(diǎn)地區加快發(fā)展,落實(shí)武漢城市圈、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區、皖南國際文化旅游示范區規劃,出臺實(shí)施洞庭湖生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟區規劃,推進(jìn)長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展,推動(dòng)中部沿江地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放,加快建設長(cháng)江經(jīng)濟帶。促進(jìn)中原經(jīng)濟區加快發(fā)展,推動(dòng)建立五省高層協(xié)商機制。扎實(shí)推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設發(fā)展。金模

來(lái)源: 歐浦鋼網(wǎng)