央廣網(wǎng)北京5月17日消息(記者陳蕾)據經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國務(wù)院發(fā)文推進(jìn)裝備制造產(chǎn)能?chē)H合作，12行業(yè)為重點(diǎn)。

　　昨天，國務(wù)院公布了關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的指導意見(jiàn)。意見(jiàn)提出的總體任務(wù)是：將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材等12個(gè)行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　從宏觀(guān)意義來(lái)說(shuō)，推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作，以打造高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟，這是我國經(jīng)濟轉型的重要抓手。對具體的企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是第一次全面規劃了實(shí)體產(chǎn)業(yè)對外合作的方向。

　　先進(jìn)裝備制造業(yè)強勢崛起引領(lǐng)企業(yè)“走出去”

　　未來(lái)將集中于鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程這12個(gè)行業(yè)，此前有很多分析說(shuō)中國企業(yè)加快走出去的一個(gè)重要目的是轉移過(guò)剩產(chǎn)能，其實(shí)并非都是過(guò)剩產(chǎn)能，具體來(lái)看，這12個(gè)行業(yè)可以分為四大類(lèi)：一類(lèi)是基礎設施，比如鐵路、電力、通信；第二類(lèi)是生產(chǎn)原料，比如水泥、鋼鐵、建材、有色等；第三類(lèi)是終端消費品，比如紡織、汽車(chē)；第四類(lèi)是科技制造業(yè)，比如工程機械、航天航空等；基礎設施、科技制造都不是過(guò)剩產(chǎn)能，相反可以說(shuō)是優(yōu)勢產(chǎn)能，我們劃定的對外合作的行業(yè)，都是比較有優(yōu)勢的，而且國際上有需求的，沒(méi)有需求也找不到合作對象，特別值得一提的是，對這12個(gè)行業(yè)都有非常具體的操作意見(jiàn)。

　　除了對外合作的重點(diǎn)行業(yè)，指導意見(jiàn)涉及的另外一個(gè)重要內容就是系統的把政府、企業(yè)和社會(huì )在走出去過(guò)程中應該發(fā)揮的作用也明確提出來(lái)。比如提出要發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，政府要加強引導和推動(dòng)，加大政策的支持力度，并且從金融支持的角度有了明確的規定。這些就是重點(diǎn)的內容。

　　國際產(chǎn)能和裝備制造走出去打造高水品開(kāi)放型經(jīng)濟

　　說(shuō)到國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)的合作，來(lái)看一個(gè)數據：一季度，我國裝備制造業(yè)對外直接投資持續增長(cháng)，達到近10億美元。我國境外直接投資額近260億美元，同比增長(cháng)近30%。發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平表示，這一領(lǐng)域成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一大引擎。

　　張建平：裝備制造業(yè)有三個(gè)非常明顯的特點(diǎn)，一是投資規模比較大。二是產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力非常強。三是它的金融支持需求大。這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果能夠走出去的話(huà)，對于發(fā)揮中國在裝備制造方面的優(yōu)勢、能力，進(jìn)一步提升我們的技術(shù)水平，增強實(shí)際的應用很有幫助。同時(shí)，中國現在也有非常多的外匯儲備資金，實(shí)際上我們也可以提供大量的進(jìn)一步支持，用裝備制造業(yè)帶動(dòng)中國的產(chǎn)業(yè)，包括我們的制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快走出去。

　　商務(wù)部國際貿易研究院副院長(cháng)邢厚媛說(shuō)，國家間的競賽，已拉開(kāi)大幕。國際形勢變化對裝備制造業(yè)的轉型提出新要求：中國必須要從生產(chǎn)消費品的“世界工廠(chǎng)”，升級為向世界提供先進(jìn)裝備的重要基地，在激烈競爭中才能提質(zhì)增效升級。

　　邢厚媛：過(guò)去通過(guò)吸收外資擴大產(chǎn)能商品出口參與國際合作競爭，現在產(chǎn)能到了一定的水平，參與方式發(fā)生變化，需要帶動(dòng)有優(yōu)勢的富裕產(chǎn)能走出去，其他國家也需不是單純從中國進(jìn)口商品，也為一帶一路互利共贏(yíng)找到新的抓手和路徑。

　　中國產(chǎn)能裝備制造走出去對接需求、找準方向很重要

　　在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何能夠有效抓住并利用好這一有利時(shí)機？分析認為，找準方向很關(guān)鍵。國務(wù)院的指導意見(jiàn)已經(jīng)明確了戰略，接下來(lái)關(guān)鍵是要落地，從戰術(shù)上來(lái)說(shuō)，需要有針對性的措施，比如哪些產(chǎn)能在什么樣的國家有怎樣的市場(chǎng)需求，需要找到對接口，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。

　　金融政策、政府引導助力裝備制造業(yè)揚帆出海

　　邢厚媛表示，除了市場(chǎng)需求的定位，還要考慮的一個(gè)重要原因就是投資的軟環(huán)境是否合適。因此，作為政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，還需要加強對企業(yè)的引導和推動(dòng)。

　　邢厚媛：最直接的支持應該有幾個(gè)方面，比如金融、政策性金融商業(yè)金融，政策性保險公司要提供保證，還會(huì )有財政上的政策支持企業(yè)，集群的產(chǎn)業(yè)等等，還有一帶一路的國際的多變金融機構發(fā)揮作用。營(yíng)造外部環(huán)境，讓對方在市場(chǎng)準入，國民待遇，避免雙重征稅啊，通過(guò)跟對方談判，營(yíng)造更好的外部環(huán)境，外交要為產(chǎn)能合作服務(wù)、信息服務(wù)，一些行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)，還有培訓，跨國金融人才短缺啊，這樣的一些服務(wù)。

商務(wù)部已經(jīng)明確表態(tài)，將結合行業(yè)優(yōu)勢和東道國特點(diǎn)，明確提出支持鐵路、核電、汽車(chē)、船舶、化工、冶金等優(yōu)勢行業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作的指導意見(jiàn)。今年安排外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金要重點(diǎn)支持高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)的對外投資合作，重點(diǎn)用于可拉動(dòng)國產(chǎn)裝備出口的境外重大基礎設施工程項目和國際產(chǎn)能合作項目。

來(lái)源：中國廣播網(wǎng)